Алтернативне мере заштите деце и младих са проблемима у понашању

У оквиру укупних реформских процеса у Републици Србији, који имају за циљ унапређење положаја и права деце у области правосуђа, посебно место има доношење Закона о малолетним учиниоцима кривичних дела и кривичноправној заштити малолетних лица, који је усвојен 2005. године, а ступио је на снагу 1.1.2006. године. Доношење Закона о малолетницима пре свега је резултат настојања да се законодавство у овој области усагласи са међународним стандардима. То, у првом реду, укључује креирање нових алтернативних мера - посебних обавеза, увођење диверзионих мера - васпитних налога и специјалну заштиту малолетника као оштећених у кривичном поступку. Овим законом се код нас први пут стварају услови за примену нових приступа у малолетничком правосуђу, који афирмишу принципе ресторативне правде.

Концепт ресторативне правде промовише другачији приступ решавању проблема везаних за повреде законских и људских права, који се не ослања искључиво на закон, професионалце и државу. У основи овог приступа је покушај да се, ангажовањем свих страна укључених у преступ – жртве, преступника и локалне заједнице, нађе најбоље могуће решење и промовише партнерство и заједничка одговорност.

Васпитни налог је посебна мера предвиђена Законом о малолетницима, која нема карактер кривичне санкције, чија је сврха непокретање кривичног поступка према малолетном учиниоцу кривичног дела или обустава поступака, са циљем да се васпитним налогом утиче на правилан развој малолетника и јачање његове личне одговорности и превенира даље чињење кривичних дела.

Републички завод за социјалну заштиту од 2009. до данас, кроз своје програмске и пројектне активности, пружа снажну подршку унапређењу квалитета заштите деце и младих са проблемима у понашању, залажући се за савремене концепте социјалне заштите и позитивне промене у области малолетничког правосуђа.

Пројекат “Ванинституционална заштита деце и младих са проблемима у понашању“, подржан од стране УНДП-а, поставио је основе концепта третмана деце у сукобу са законом у заједници и дао кључни допринос успостављању и развоју услуге дневног боравка за младе са проблемима у понашању. Један од значајних исхода овог пројекта је и акредитовани програм обуке „Дневни боравак – могући одговор на потребе деце и младих са проблемима у понашању“.

Републички завод за социјалну заштиту од 2011. године активно и континуирано ради на промоцији диверзионих мера у области малолетничког правосуђа, конкретно на унапређењу примене васпитних налога. Ове активности су се континуирано спроводиле кроз два пројекта:

Пројекат “Унапређење примене васпитних налога“ који је био део ширег, реформског програма “Унапређење доступности правде у Србији“, који је, за Министарство правде, спровео ИМГ (Интернатионал Манагемент Гроуп), а под покровитељством Владе Краљевине Норвешке, од децембра 2011. до децембра 2014. године и пројекат ''Развој услуга у систему социјалне заштите за подршку биолошкој породици детета'', финансиран из средстава ИПА 2013 и подржан од стране УНИЦЕФ-а (2015-2017).

У оквиру наведених пројеката, Завод је водио процес креирања Нацрта стандарда и процедура за примену васпитних налога и обављао едукацију стручњака за његову примену по акредитованом програму обуке „Улога ЦСР и других пружалаца услуга социјалне заштите у примени васпитних налога“. Такође, стандарди и процедуре примене васпитних налога су тестирани у четири средине - Београду, Нишу, Крагујевцу и Новом Саду, уз континуирану супервизијску подршку Републичког завода.

Значајан исход ових пројекта је и израда и публиковање Смерница за припрему налаза и мишљења органа старатељства у кривичном поступку према малолетницима и Приручника о интервенцијама са малолетницима у сукобу са законом и њиховим породицама.

Полазећи од чињенице да је за примену алтернативних мера према малолетницима неопходна добра међусекторска сарадња у оба наведена пројекта, велика пажња је поклоњена успостављању и унапређењу ове сарадње. Израђен је Споразум о сарадњи између пет министарства релевантних за примену васпитних налога (социјална заштита, правда, здравство, образовање и омладина и спорт).

У наредном периоду Републички завод ће наставити активности подршке примени алтернативних мера према малолетницима према моделу успостављеном у претходним пројектима, пре свега кроз обезбеђивање одговарајућих обука и супервизијску подршку стручњацима који раде са малолетницима у сукобу са законом.

Важна активност која следи је и верификација, односно потписивање Споразума о сарадњи између пет министарства релевантних за примену васпитних налога, којим би Републичком заводу била поверена улога координације многобројних активности на даљем унапређењу примене васпитних налога.